늘어나는 ‘노후산업단지’, 제조업 인력난 야기

[산업일보]
국가 경제기반의 중심을 이루고 있는 경기도의 노후산업단지가 증가하고 있다. 작년 12월 기준 경기도 내 착공된 지 20년 이상이 경과된 노후산업단지는 총 30개소로 조사돼 산업단지를 ‘낙후된 공장지대’라는 부정적인 이미지로 확산시키고 있다. 이러한 인식은 산업단지의 경쟁력을 지속적으로 약화시켜 급기야는 청년층의 취업기피 등 제조업 인력난을 야기시키기도 했다.

경기연구원의 자료에 따르면, 경기도는 1970년대 지정된 반월·시화 국가산업단지를 시작으로 산업단지의 지정과 조성이 집중돼 왔다. 그러나 최근 급속화되고 있는 산업의 첨단화, IT·융복합 산업의 발달 등으로 제조업 생산시설 중심인 산업단지의 위상이 점점 축소되고 있는 실정이다. 국가 성장 핵심축인 제조업을 담당하는 경기도 산업단지의 경쟁력은 국가 경제에 직접적으로 영향을 미친다는 점을 고려해 본다면 경기도 내 노후 일반산업 단지들에 대한 관리방안이 시급히 마련될 필요가 있어 보인다.

국토연구원이 실시한 ‘노후산단 리모델링 종합계획’을 보면, 경기도 노후산업단지는 전국 노후 일반산업단지의 평균에 비해 건축물·기반시설이 노후한 곳은 상대적으로 적은 반면 주차장 면적 비율과 20m 이상 도로율은 전국 평균에 비해 낮은 곳이 많은 것으로 나타났다. 또한, 산업단지가 수요자 중심 또는 필요한 최소규모로 조성되면서 산업단지 내부에 적정규모의 기반시설이 갖춰지지 않은 경우가 많다. 특히 개발 당시 지가가 저렴한 외곽지역에 산업단지가 조성돼 교통여건이 열악한 지역에는 종사자들이 통근 통행의 수단으로 자가용을 이용하면서 주차문제가 매우 심각한 수준에 이르렀다.

공원·녹지비율 또한 타 지역에 비해 낮은 모습을 모였다. 산업용지 외 부대시설이 없거나 부족한 점은 타 지역에 비해 경기도의 지가가 높아 부대시설을 조성하지 않고 필요한 최소규모의 산업용지만 확보해 산업단지를 조성했기 때문으로 풀이된다.

아울러 경기도 노후산업단지의 가동률은 높은 편이지만 고용성장성은 마이너스를 나타내거나 전국 노후산업단지 평균에 미치지 못하는 기업이 있는 것으로 조사돼 노후산업단지 입주기업들이 인력 확보에 어려움이 있는 것으로 예상된다.

경기연구원 이성룡 선임연구위원은 “경기도 노후산업단지 재생을 위한 중·장기 추진전략을 수립하고 단계별 사업대상지, 재원조달방안, 인센티브 제공방안, 경기도 및 지자체 협력방안, 사업참여방안 등 원활한 재생사업 추진을 위한 경기도 차원의 방침이 필요하다“라며 경기도형 산업단지 재생사업 추진방안의 마련을 촉구했다.