도심 내 혁신클러스터 조성, 4차 산업혁명 대응해야 용도지역지구제에 얽매인 융·복합개발 제한 등 문제점 대두 현재 주요 선진국과 아시아 국가들에 비해 뒤쳐져 있는 국가경쟁력 회복을 위해서는 도시를 베타-테스트베드로 활용하는 도심 속 혁신클러스터 조성이 필요하다는 지적이다. 미래에는 4차 산업혁명의 요소기술이 접목된 인프라 건설수요가 늘어나고, 도심의 창의적 환경을 선호하는 첨단 지식기반산업의 입지를 감안할 때, 혁신클러스터의 조성은 근본적으로 도시 인프라 구성의 한 요소로써 검토돼야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다. 지금까지, 수도권에서는 오랜 기간 동안 첨단 지식기반산업에 대한 단지들을 조성하고 공간적 특성을 고려한 클러스터 조성에 힘써왔다. 이러한 성과에도 불구하고, 많은 부분에서 문제점이 발견됐다.4차 산업혁명에 대응할 수 있도록 콘텐츠 융·복합이 가능한 혁신클러스터가 도심 내 조성해야 한다는 주장이 제기됐다.향후 4차 산업혁명 기술이 접목된 도시 인프라에 대한 수요가 증가할 것으로 예상되고 있기 때문이다.경기연구의 ‘4차산업혁명에 대응하는 도심 내 융복합 R&D클러스터 조성방안’ 보고서에 따르면 4차산업혁명에 대응해 혁신거점을 중심으로 특화된 R&D 인프라를 구축하고, 개방형 R&D생태계를 통해 지속적으로 진화되고 있는 판교테크노밸리가 도심클러스트의 대표적인 사례다.그러나 지자체간 유망산업 유치를 위한 경쟁으로 콘텐츠·기술 등이 중복 투자되고 있으며, 기존의 용도지역지구제에 얽매인 융·복합개발의 제한, 하드웨어 중심의 시설배치로 혁신 공간 조성 실패, 융·복합 콘텐츠 및 전시·체험기능 부재 등이 문제점으로 지적되고 있다.김태경 경기연구원 연구위원은 “수도권을 중심으로 체계화되고 효율적인 R&D 클러스터 조성 방안을 연구해, 이를 현재 수립중인 ‘제5차 국토종합계획’에 반영하고, R&D 단지 조성·배치를 위한 가이드라인으로 활용해야 한다”고 주장했다.김 연구위원은 공공 주도하에 콘텐츠와 지원 기능을 결합한 R&D단지를 조성하고, 단지 내 스트리트와 같은 선적인 융·복합개발공간을 특별계획구역으로 설정해 단지 활성화를 유도해야 한다고도 했다.특히 공공성 강화를 위해 R&D단지 조성을 통한 수익을 주민에게 환원하고, 도심 내에 노후화되거나 방치된 공간을 활용한 도시재생형 R&D단지를 조성해 도심활성화에 기여해야 한다고 제언했다.경기도 R&D 클러스터 조성 방안으로 ▲4차 산업혁명시대에 대응한 新 수도권 혁신클러스터 조성방안 수립 및 ‘제5차 국토종합계획’ 반영 ▲경직적인 용도분리 방지와 콘텐츠 융·복합 기반의 창의적 공간 조성 ▲R&D, 아이디어 상품화, 해외진출 및 사업화 지원 등 단계별 인큐베이팅 지원시스템 구축 ▲ 도심 내 일상생활과 기술R&D가 결합된 스마트시티 개발 ▲재생형 R&D단지 조성을 통한 노후·방치자원의 활용과 문화자원화를 제안했다.김 연구위원은 “경기도형 스마트시티 조성을 위해 대규모 자본의 투입이 필요한 경우 민간자본을 활용, 혁신적이고 창의적인 단지를 조성해야 한다”며 “경기도는 4차 산업혁명에 대응하는 콘텐츠 융?복합이 가능한 도심 내 혁신클러스터를 조성하기 위한 지원을 강화해야 한다”고 강조했다.

도심 내 혁신클러스터 조성, 4차 산업혁명 대응해야

용도지역지구제에 얽매인 융·복합개발 제한 등 문제점 대두

기사입력 2018-07-18 14:02:43

[산업일보]

현재 주요 선진국과 아시아 국가들에 비해 뒤쳐져 있는 국가경쟁력 회복을 위해서는 도시를 베타-테스트베드로 활용하는 도심 속 혁신클러스터 조성이 필요하다는 지적이다. 미래에는 4차 산업혁명의 요소기술이 접목된 인프라 건설수요가 늘어나고, 도심의 창의적 환경을 선호하는 첨단 지식기반산업의 입지를 감안할 때, 혁신클러스터의 조성은 근본적으로 도시 인프라 구성의 한 요소로써 검토돼야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다. 지금까지, 수도권에서는 오랜 기간 동안 첨단 지식기반산업에 대한 단지들을 조성하고 공간적 특성을 고려한 클러스터 조성에 힘써왔다. 이러한 성과에도 불구하고, 많은 부분에서 문제점이 발견됐다.

4차 산업혁명에 대응할 수 있도록 콘텐츠 융·복합이 가능한 혁신클러스터가 도심 내 조성해야 한다는 주장이 제기됐다.

향후 4차 산업혁명 기술이 접목된 도시 인프라에 대한 수요가 증가할 것으로 예상되고 있기 때문이다.

경기연구의 ‘4차산업혁명에 대응하는 도심 내 융복합 R&D클러스터 조성방안’ 보고서에 따르면 4차산업혁명에 대응해 혁신거점을 중심으로 특화된 R&D 인프라를 구축하고, 개방형 R&D생태계를 통해 지속적으로 진화되고 있는 판교테크노밸리가 도심클러스트의 대표적인 사례다.

그러나 지자체간 유망산업 유치를 위한 경쟁으로 콘텐츠·기술 등이 중복 투자되고 있으며, 기존의 용도지역지구제에 얽매인 융·복합개발의 제한, 하드웨어 중심의 시설배치로 혁신 공간 조성 실패, 융·복합 콘텐츠 및 전시·체험기능 부재 등이 문제점으로 지적되고 있다.

김태경 경기연구원 연구위원은 “수도권을 중심으로 체계화되고 효율적인 R&D 클러스터 조성 방안을 연구해, 이를 현재 수립중인 ‘제5차 국토종합계획’에 반영하고, R&D 단지 조성·배치를 위한 가이드라인으로 활용해야 한다”고 주장했다.

김 연구위원은 공공 주도하에 콘텐츠와 지원 기능을 결합한 R&D단지를 조성하고, 단지 내 스트리트와 같은 선적인 융·복합개발공간을 특별계획구역으로 설정해 단지 활성화를 유도해야 한다고도 했다.

특히 공공성 강화를 위해 R&D단지 조성을 통한 수익을 주민에게 환원하고, 도심 내에 노후화되거나 방치된 공간을 활용한 도시재생형 R&D단지를 조성해 도심활성화에 기여해야 한다고 제언했다.

경기도 R&D 클러스터 조성 방안으로 ▲4차 산업혁명시대에 대응한 新 수도권 혁신클러스터 조성방안 수립 및 ‘제5차 국토종합계획’ 반영 ▲경직적인 용도분리 방지와 콘텐츠 융·복합 기반의 창의적 공간 조성 ▲R&D, 아이디어 상품화, 해외진출 및 사업화 지원 등 단계별 인큐베이팅 지원시스템 구축 ▲ 도심 내 일상생활과 기술R&D가 결합된 스마트시티 개발 ▲재생형 R&D단지 조성을 통한 노후·방치자원의 활용과 문화자원화를 제안했다.

김 연구위원은 “경기도형 스마트시티 조성을 위해 대규모 자본의 투입이 필요한 경우 민간자본을 활용, 혁신적이고 창의적인 단지를 조성해야 한다”며 “경기도는 4차 산업혁명에 대응하는 콘텐츠 융?복합이 가능한 도심 내 혁신클러스터를 조성하기 위한 지원을 강화해야 한다”고 강조했다.

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박시환 기자 psh@kidd.co.kr

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