[산업일보]
트럼프는 경제 활성화와 고용 창출을 위해 임기 중 1조 달러에 달하는 대규모 공공인프라 투자를 공언하고 있으나, 투자 재원마련이 정책 성패의 최대 관건으로 떠오르고 있다. 미국 연방 및 주·지방정부는 공공인프라 투자에 부족한 재원을 조달하기 위해 민-관 협력(PPP)방식을 적극 활용하고 있어 미국 내 PPP시장은 급성장할 전망이다.
미국 공공인프라 시설은 전 분야 평균 D+ 등급으로 재건이 시급한 상황이며, 2025년까지 시설낙후로 인한 경제손실은 3조 9천억 달러에 달할 것이라는 주장도 나오고 있지만 실제 투자는 과부족 상태로 전해지고 있다.
현재 유럽기업들은 기술력을 바탕으로 환경 및 컨설팅 분야, 일본은 첨단 초고속열차 기술, 중국은 가격 경쟁력과 자본력, 호주는 선진 금융기법 등의 우위를 앞세워 미국 시장에서 경쟁력을 확보 중에 있다.
이에 한국 정부와 기업들의 관심과 진출방안 마련이 조속히 요구된다.
진출 경험이 적은 우리 기업이 미국 공공인프라 시장에 뛰어들기 위해서는 국책은행, 건설사, IT·제조·서비스 기업이 협업해 전체 가치사슬을 공략하고, 적극적인 현지화, 주차장·휴게소 같은 틈새시장 공략, 바이아메리카 비적용분야 집중 등 치밀한 전략이 필요한 것으로 나타났다.
KOTRA(사장 김재홍)는 트럼프 취임을 앞두고 16일 발간한 ‘트럼프시대의 미국 공공인프라 시장’ 보고서에서 트럼프 당선자가 공약한 1조 달러 공공인프라 시장 진출방안을 제시했다.
한국 기업 시장 참여 제한적
전미엔지니어링협회에 따르면 미국 공공인프라 시설은 D+ 등급으로 트럼프는 임기 초반 가시적 성과를 내기 위해 인프라 정책에 집중할 가능성이 높다. 다만, 개·보수 및 신설을 위해 2025년까지 3조 3천억 달러가 필요한데, 최소 1조 4천억 달러가 부족한 형편이다
이에 연방 및 주·지방정부는 재정 부담을 줄이기 위해 민-관 협력(PPP)에 전향적인 입장이다. 이미 미국 PPP 시장은 2018년까지 연평균 16.5% 성장할 것으로 전망된다.
한편, 국내 건설사 해외건설 수주 금액 중 북미시장은 4.5%에 불과하고 기술(설계) 경쟁력은 취약한 것으로 분석된다. 또한 연방예산 투입 인프라 사업에 미국산 사용 비율을 현 60%보다 높이려는 입법이 추진되는 등 바이아메리카(Buy America) 규정 강화는 해외기업의 참여에 장애로 작용할 가능성이 크다.
선단형 컨소시엄·현지화·틈새시장… 3대 진출 전략으로 공략해야
이러한 상황을 종합해볼 때 우리기업은 선단형 컨소시엄 구성·현지화·틈새시장 공략의 3대 전략으로 미국 공공인프라 시장에 접근해야 할 것으로 나타났다. 먼저 국책은행, 건설사, IT 기업, 제조기업, 서비스기업이 동시에 참여하는 ‘선단형 컨소시엄’을 구성해 전방위적 가치사슬 역량을 확보하는 것이 급선무다.
재원이 부족한 미국내 상황을 고려해 국책은행은 미국 인프라 시설에 적극 투자하고, 우리기업의 기자재 공급, 설비건설 참여 등을 요청해야 한다. 건설사의 경우 현지 중소 건설사와 제휴를 맺거나 전략적 M&A를 통해 주(州)·지방정부 프로젝트부터 실적을 쌓아 미국 시장에서 신뢰도를 높여 나가는 노력이 필요하다.
또한 주차장 현대화, 고속도로 휴게소, 스포츠·유락 시설, 정부청사 건설 등 한국 기업이 경험 많은 특화된 틈새시장을 공략하는 것도 중요하다.
대규모 인프라 건설이 예상됨에 따라 미국내 철강, 기계 및 기자재 수요는 큰 폭으로 확대될 전망이다. 특히 수송기계 및 부품, 중장비, 건설소재, 전선·케이블 등 관련 제품의 수요가 증가할 것으로 기대된다. 이러한 기회에 올라타라면 생산시설을 미국으로 이전하거나, 현지기업과 생산 공정 협력을 강화하는 등 현지화 노력이 필요하다. 연방정부 예산이 투입되지 않는 프로젝트는 예외적으로 접근이 가능하다는 점도 알아둬야 한다.
또한, 현행법 상 바이아메리카 규정이 적용되지 않는 설계·시공·유지보수 등 건설서비스 부문에 우리 기업의 적극적인 참여가 요구된다. 이 분야 우리기업 경쟁력은 아직 낮은 편이나 관련 현지기업 M&A, 전문가 채용 등으로 기술 격차를 극복할 수 있을 것이라고 전문가들은 조언했다.
조영수 KOTRA 시장동향분석실장은 “안정적 수요뿐만 아니라 성장 잠재력을 동시에 갖춘 미국 공공인프라 시장 참여는 국내기업에게 이제 선택이 아닌 필수”면서, “선단형 진출로 규모, 기술, 자금력에서 경쟁력을 확보하고, 철저한 현지화 전략을 통해 틈새시장을 공략하는 등 장기적 안목이 필요”하다고 강조했다.