트럼프의 수입산 철강재 조사 강화, 한국 철강시장에 미치는 영향은?

[산업일보]
2017년 4월 미국 트럼프 대통령은 무역확장법 232조를 근거로 한 수입산 철강재에 대한 조사를 지시했다. 미국 상무부는 2018년 1월 11일 조사에 따른 권고안을 백악관에 제출했다고 밝혔으며, 2월 16일 권고안 내용을 공개했다.

무역확장법 232조는 수입제품이 자국의 국가 안보에 영향을 미친다고 판단했을 경우 수입을 제한시킬 수 있도록 한 법이다. 결론적으로 이번 권고안은 수입산 철강제품이 미국 의 국가 안보에 영향을 미친다고 해석했다.

미국 상무부가 권고한 첫 번째 안은 ‘Global Quota’로서, 미국으로 철강재를 수출하는 모든 국가에 대해 2017년 수출량의 63%만 수출할 수 있도록 하는 쿼터제 실시를 뜻한다.

두 번째 안은 ‘Global Tariff’으로, 모든 수입 철강재에 대해 최소 24%의 관세 부과를 의미하며, 세 번째 안인 ‘Tariffs on a Subset of Countries’는 한국을 포함한 12개 국가로부터 수입되는 철강재에 대해 최소 53%의 관세 부과 및 기타 국가(12개 국가 외)의 수입 철강재에 대해서는 2017년 수입량을 100%로 하는 쿼터제를 실시하겠다는 내용을 담고 있다.

미국 상무부는 3가지 권고안이 공히 2017년 72% 수준을 보이고 있는 자국 철강 생산설비 가동률을 80%까지 높일 수 있다고 밝히고 있다.

트럼프 대통령은 미국 상무부가 권고안을 제출한 시점(2018년 1월 11일)으로부터 90일 이내에 권고안에 대해 결정을 내려야 한다. 3가지 권고안 중에 한가지를 선택할 수도 있으며 권고안을 수정 또는 채택하지 않을 수도 있다.

트럼프 대통령이 결정을 내리기 전까지는 불확실성이 여전히 존재한다. 트럼프 대통령이 2017년 4월 선제적으로 조사를 지시한 만큼 상무부의 권고안 중 하나를 받아들일 가능성을 배제할 수 없다.

이에 대해 유안타 증권의 이현수 연구원은 “2017년 한국 철강재 수출량은 3천167만 톤을 기록했으며 미국향 수출량은 일본과 중국에 이어 세 번째로 많은 수준을 보였으나, 수출량과 수출비중은 2014년을 고점으로 감소하고 있다”고 전제한 뒤, “미국향 수출량은 2014년 571만 톤(비중 17.7%), 2015년 395만 톤(비중 12.5%), 2016년 374만 톤(비중 12.1%), 2017년 354만 톤(비중 11.2%)을 기록했다”고 말했다.

이 연구원은 “2014년 대비 2015년 감소한 부분은 유가하락에 따른 유정관 및 송유관 감소가 주된 이유였지만 2016~2017년은 지속적으로 이어진 반덤핑 제재가 가장 큰 이유였다”며, “열연강판, 냉연강판, 표면처리강판 등 주요 판재류 등이 2016년부터 반덤핑 제재를 받아 높은 반덤핑관세 및 상계관세를 부과 받고 있다. 이미 상당한 품목들이 제재를 받고 있는 것”이라고 말했다.

현대차투자증권의 박현욱 연구원은 “미국 상무부의 발표로 미국 US스틸, NUCOR의 주가는 지난 금요일 각각 14%, 4% 상승했다”며, “미국 이외 철강업체들에게는 단기적으로 투자심리 측면에서 부담이 될 수 있지만 2001년 미국의 세이프가드 발동의 사례에 비춰봤을 때 결국 미 철강내수 가격 상승으로 이어질 가능성이 높아 글로벌 철강가격 상승을 견인할 수 있는 촉매제가 될 것으로 전망된다”고 내다봤다.